文章指出，作为小法人机构，村镇银行规模偏小、抗风险能力弱，在涉农服务过程中也逐渐暴露出不少问题与风险。面对经济波动和信用风险时缓冲空间有限，不良资产攀升、资金流动性紧张，对区域金融稳定构成潜在威胁。在治理机制方面，个别机构存在股东关系复杂、主发起行管理缺位、内控体系薄弱等现象。叠加行业净息差持续收窄，改革重组村镇银行尤为急迫。推动村镇银行改革要分类施策，不能搞一刀切。推动村镇银行改革要压实主发起行的管理责任。改革的目的是推动村镇银行稳健运行，降低重点领域风险。
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